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全省特殊教育事业发展状况(2006年)
作者:徐泰来   来源:编者原创    时间:2007-1-10   浏览()

 

落实科学发展观,加强特殊教育工作,

促进全省特殊教育事业健康发展

 

江苏省教育厅

2006年12月

 

“十五”以来,在省委省政府的正确领导下,在省有关部门和社会各界的大力支持配合下,在全省特教工作者的辛勤努力下,我省认真贯彻国务院办公厅《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革与发展的意见》,结合江苏实际,制定了《江苏省特殊教育“十五”发展意见》,召开了全省特殊教育工作会议,明确了“十五”期间特殊教育发展的目标和任务,将残疾儿童少年的教育纳入到全省实施高水平高质量基础教育的整体发展规划之中,继续高举教育现代化旗帜,推进特殊教育现代化建设,进一步巩固和提高残疾儿童少年义务教育入学率,高水平、高质量地普及残疾儿童少年义务教育,全省特殊教育事业得到了较快的发展。

2005年底,全省有特殊教育学校109所,特教班116个,随班就读点4761个,三类残疾在校生38155人(其中在特教学校就读的学生11728人),全省残疾儿童少年义务教育入学率总体达到了96%;全省有残疾儿童学前教育机构 23个,学前班56个,在园三类残疾儿童1989人;有12所特教学校举办了残疾人高中阶段教育,有47所特教学校初步达到省特殊教育现代化示范学校的建设标准。金陵科技学院和南京特殊教育职业技术学院每年都招收聋人信息技术大专班和工艺美术大专班,南京中医药大学隔年招收盲人推拿大专班。全省已初步形成了从学前教育、义务教育、残疾人高中阶段教育到高等教育的特殊教育体系,建成了较为完善的高等特教师资培养培训机构,构建了省、市、县特殊教育教科研网络,形成了“以随班就读和特教班为主体、以特教学校为骨干、以示范学校为龙头”的特殊教育发展格局。

“十五”期间,我们重点做了以下工作。

一、加大特殊教育经费投入,改善特殊教育学校办学条件,推进残疾学生免费入学 

“十五”以来,我省设立的特殊教育专项经费逐年增加:2001年为150万,2002年230万,2003年500万,2004年600万,2005年700万,五年累计2180万。这项经费全部用于解决全省特殊教育学校改善办学条件和补助全省特教学校和特教班学生免费入学,对促进全省特殊教育学校建设发挥了很大的作用。今年我省特教专项经费已增加到1000万。

我省各地坚持以政府投入为主渠道,充分利用中小学布局调整的有利时机,新建和改建一批特殊教育学校,据不完全统计,“十五”以来全省用于改扩建特教学校经费投入近2亿元,南京市投入5000多万改扩建了市盲人学校和聋人学校,武进区、昆山市和海门市分别投入1500万、1000万和600万易地新建了特教学校,苏北地区沭阳县也投入700多万元易地新建了特教学校。办学条件的改善,为残疾儿童少年接受教育提供了良好的环境。在努力改善特殊教育学校办学条件的同时,我省积极推进残疾学生免费入学工作,保障每位适龄残疾儿童不因经济困难而失学。2003年底,我们和财政厅联合颁发了《江苏省特殊教育学校义务教育阶段学生免费教育试行办法》,从2004年起,免除全省在特殊教育学校和特教班就读的义务教育阶段的残疾学生的杂费和课(簿)本费,由省级财政设立的特殊教育专项补助费中划出专款支付,近三年省用于残疾学生“两免”的经费近1000万元,使全省近12000名残疾学生享受了免费义务教育。在近两年全省对农村家庭经济困难义务教育阶段学生实施的“两免一补”政策中,我们也将随班就读残疾学生和残疾人家庭子女作为优先资助的对象,制定了相应的措施,以保障农村随班就读残疾学生免费入学。各地还积极实施“助残帮困”工程,通过设立特殊教育基金等形式,帮助困难家庭的残疾学生就学。

二、扎实抓好特殊教育师资队伍建设,提高特教队伍素质

 “十五”以来,我省把特殊教育师资队伍建设作为一项十分重要的工作抓紧抓好。2002年,我们依托南京特教学院建立了江苏省特殊教育师资培训中心,一方面为全省培养一批特殊教育的合格教师,另一方面对全省特殊教育学校在职教师进行培训。

近几年,我们在加强师资队伍建设方面做了一些工作:首先对全省特教干部和教研人员进行了培训。2003年我们对全省十三个市的特教干部和教研员进行了较系统的培训,使他们了解特教工作、爱做特教工作、会做特教工作。第二加强特殊教育学校校长队伍建设。通过选送参加国家级特殊教育学校校长培训班和举办全省特殊教育学校校长培训班,全省大部分特殊教育学校校长参加了国家级校长培训,同时我们还组织部分校长到特殊教育发达的欧美国家和港澳台地区观摩学习、参加学术交流等方式,提高校长特殊教育业务和管理水平,收到良好效果。第三,重视中青年骨干教师的培养和培训工作。通过举办全省性的特教学校青年教师教学基本功比赛来促进青年教师成长,2002年和2005年我们先后举办了第三届、第四届全省特殊教育学校青年教师教学基本功比赛,促进了全省各地青年教师基本功水平的提高。我们开展了全省特殊教育学科带头人评比活动,21位特教学校教师被评为省特殊教育学科带头人,这些举措,促使全省各地一批中青年教师脱颖而出,成为当地特殊教育的骨干。我们还将特殊教育学校骨干教师培训纳入到全省中小学骨干教师培训的整体规划之中,由省财政按照每位教师4000元的标准配备培训经费,2003和2004年暑期举办了两期全省特殊教育学校骨干教师培训班,共培训骨干教师80人。第四,抓好特教教师的专业化建设。根据国家“关于‘十五’期间要对特殊教育学校非特殊教育专业毕业的专任教师进行一次比较系统的特殊教育专业培训”的要求,我们对全省特殊教育学校非特教专业毕业在职教师的情况进行详细调查,制定了《全省特殊教育学校非特教专业毕业在职教师系统培训方案》,从2003年开始,我们启动了全省特殊教育学校非特教专业毕业在职教师系统培训工作,共培训教师1000多人,帮助教师专业化成长,目前,全省特殊教育学校近2700位专任教师中,大专以上学历占70%,特殊教育专业毕业的教师占58.9%,达1500多人,经过特教专业系统培训的教师占82.7%。第五,提高特殊教育学校教师待遇。我们积极推动各地提高特教学校教师特教津贴标准,目前南京、南通、连云港等三个市已实现40%的特教津贴;无锡、常州、扬州等八个市为25%。特教教师待遇的改善极大地提高他们的工作积极性,也稳定了特教队伍。

三、加快特殊教育信息化建设步伐,大力推动特殊教育现代化进程  以信息化带动现代化,这是我省实施教育现代化工程的一项重要内容。1996年,我省制订了《江苏省特殊教育学校基本实现现代化要求及评估方案》,促进各地创建特殊教育现代化示范学校,以创建活动促进特教学校加强信息化建设。现在全省47所特教现代化示范学校都建立了校园网,信息化程度大大提高。同时各地抓住全省实施中小学“校校通”工程这一契机,加快特殊教育学校信息化建设步伐。2005年省里为苏北地区43所特教学校配备了900多台计算机,使所有特殊教育学校在“十五”期末全部实现了“校校通”。目前全省特殊教育学校建有多媒体教室151个,拥有计算机2818台,平均每四名学生就拥有一台计算机,苏南一批特教学校已为教师每人配备了一台手提电脑。信息技术在特殊教育教学中,运用效率高,产出效益好,对更新特殊教育观念,提高特殊教育质量,起到了十分重要的作用。

四、重视特殊教育教科研工作 提高特殊教育教学质量  教学质量的提高,离不开教科研的引导,重视教科研工作,

是我省特殊教育发展的有力支撑。在特殊教育教科研方面,首先构建了全省特教教科研体系。江苏省教育科学研究院设立了学前与特殊教育研究所,省和各市(县)教研室均配备了专兼职特教教研员;省和各市普遍成立了特殊教育专业委员会,各特殊教育学校大都设立了教科室。其次,积极倡导特教学校开展课题研究。我省特教学校申报的各级科研课题中,有8个课题被列为国家特殊教育“十五”重点课题,有30多个被列为省级课题,现已全部结题。各特教学校参与课题研究的积极性高,课题研究水平高,研究范围广,研究领域新,已经在省内外产生了一定的影响。我省还承担了教育部交办的《全国聋教育课程改革方案》和《全国聋教育课程标准》的研制任务,在全省聋校中组织了数十次新课程方案研讨活动,促进我省聋校教师队伍科研水平的提高。第三,加强特教教科研活动。近五年来,每年由省特殊教育专业委员会组织全省盲、聋、弱智学校开展专题研讨和教研活动,已形成制度。各地各校还积极开展特教学校校际之间的教学业务交流活动。

五、积极开展随班就读支持保障体系实验工作

残疾儿童少年随班就读是残疾儿童少年接受义务教育的主要形式,是进一步巩固和提高残疾儿童入学率的重要举措,是我国发展特殊教育的重要方针。我省积极贯彻教育部下发《关于开展建立随班就读支持保障体系实验县工作的通知》,会同省残联下发了《关于做好残疾儿童随班就读工作的通知》。我们在抓好随班就读支持保障体系实验工作做了大量的工作:第一扩大实验面。我们将这项实验工作扩大到全省所有地、市,在每个地级市都设立了一个实验县,除5个国家实验县外,其余8个作为省级实验县,在每个地区都形成有建立随班就读支持保障体系的示范点,为大面积开展建立随班就读支持保障体系作好准备。第二,安排随班就读实验专项经费。省教育厅为每个省级实验县安排了一定的实验经费,鼓励各地开展实验工作。第三,举办全省随班就读工作培训班。我们在东台市举办了面向全省各市及实验县教育行政部门特教干部、教研员和部分随班就读点管理人员的培训班,聘请了中央教科所华国栋研究员为培训班讲学。第四,注重随班就读教育教学研究。我们委托省特殊教育专业委员会组织了随班就读教育教学论文评比,省教研室组织了全省特教教研员开展随班就读教育教学研讨活动,南京、苏州、盐城、徐州等市定期组织随班就读课堂教学观摩,盐城市还组织了随班就读优质课评比活动,全省各地初步建立了随班就读教育教学工作的交流平台,为提高随班就读的质量起到了一定的促进作用。第五,开展了对实验工作的检查。我们组织人员对全省所有的实验县的实验工作进行了检查,督促各地认真开展实验工作。第六,建立了江苏省盲教育资源中心。为加强全省盲童随班就读工作,我们在南京盲人学校建立了江苏省盲教育资源中心,这是全国第一个盲教育资源中心,目前已配备了专门人员和专用的设施设备,初步具备了资源中心的基本条件,将辐射全省,服务全省,为全省盲随班就读点提供必要的资源保障。我省随班就读支持保障体系实验工作成效显著,2004年底,教育部在我省召开了全国随班就读支持保障体系实验工作经验交流会,我省随即召开了全省随班就读工作推进会。目前,我省所有县(市、区)均已开始建立随班就读支持保障体系。

“十五”以来,我省特殊教育工作取得了一些的成绩,但特殊教育发展过程中还存在着一些问题。突出表现在:一是特殊教育与普通教育发展不平衡。由于对发展特殊教育的重要性和意义的认识还不到位,对特殊教育的投入不足,使特殊教育与基础教育中的其他各块教育发展水平上存在着较大差异。特殊教育学校办学条件、师资队伍、教育教学质量等方面明显落后于其他各类教育;二是地区间特殊教育发展水平和办学条件不平衡。由于我省苏南和苏北地区之间在经济发展等方面存在着较大差异,因此,在特殊教育发展水平和办学条件上存在着较大差异,苏南地区大多数特教学校已初步达到省现代化特殊教育示范学校建设标准,而苏北地区有些特教学校甚至尚未达到合格学校的建设要求。三是特殊教育内部发展不平衡。总体上讲,残疾儿童义务教育发展得较好,而学前教育和高级中等以上教育仍相当薄弱,残疾儿童接受学前教育和高级中等以上教育的人数偏少,入园率和入学率都较低,与实现高质量、高水平的基础教育的要求极不相适应。

今后,我们将继续坚持“普及与提高并举,以提高为主”的方针,以创建特殊教育现代化示范学校为重要举措,推进特殊现代化建设,深化改革,完善体系,积极提升特殊教育层次。一要进一步巩固和提高残疾儿童少年义务教育入学率,使全省三类残疾儿童少年义务教育入学率分别达到并稳定在95%以上。重点要抓好农村地区残疾儿童少年的义务教育工作,通过加大对残疾儿童少年免费入学和随班就读工作的力度,努力做到把每一位残疾儿童都送到学校,保证残疾学生能进得来,留得住,学得好。二要进一步完善特殊教育体系,提高特殊教育层次。根据残疾人对教育需求的提高,在大力普及残疾儿童少年义务教育的基础上,积极发展残疾儿童学前教育、残疾人高级中等教育以及高等教育,不断完善特殊教育体系。通过设立残疾儿童学前教育机构,特殊教育学校附设残疾儿童学前班等方式,满足残疾儿童接受学前教育的需要;坚持以职业教育为主的方针,发展残疾人高级中等教育以及高等教育,充分利用各地现有职业教育资源,大力加强劳动技能和职业教育,要积极争取民政、残联部门的支持,在经费、场地、设备等方面支持特殊教育学校开展职业技术教育,切实让残疾学生掌握一定的职业技能,为将平等地参与社会生活、适应社会需要创造条件,同时要帮助解决好学生毕业后的就业问题以及就业后的残疾职工培训、继续教育问题。三要深化特殊教育教学改革,提高特殊教育质量。根据《基础教育课程改革纲要》精神和《特殊教育学校课程改革方案》要求,积极推进特殊教育学校课程改革,有针对性地加强德育、体育和美育工作,全面提高学生的素质,使不同程度的残疾学生通过教育都能够得到适合自身需要的发展。四要高度重视特殊教育师资队伍的建设,在有条件地区和学校,除学科教师外,逐步配备专业课教师、心理康复教师、言语康复教师、医疗康复教师、特教工程技术员等专业技术人员,使特殊教育师资更趋专业化。五要进一步加强特殊教育科研工作,认真开展分类教学、个别化教学的研究,在教育理念、教育方法、教育手段上积极进行探索,以提高我省特殊教育教学质量和事业发展水平。六要进一步加大投入,在努力改善特殊教育办学条件的基础上,坚持“特事特办”,创建一批国家级特殊教育实验学校和省特殊教育现代化示范学校,使我省特殊教育学校成为当地的“亮点学校”。特别要加大对苏北地区特殊教育的支持力度,今年五月我们在滨海县召开了全省加强特殊教育学校建设与管理工作会议,争取进一步增加省特殊专项经费,并且将省特殊教育专项补助经费重点用于苏北特殊教育学校建设,促进全省特殊教育事业的均衡化发展。

 

 

 

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