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2007年全省基础教育发展情况
作者:江苏省教育厅基础教育处   来源:编者原创    时间:2008-5-5   浏览()

 

2007年,在党的十七大精神指引下,深入落实科学发展观,全省基础教育继续呈现出快速、健康、可持续发展的良好局面。全省农村义务教育阶段学生全部免交学杂费,农村中小学合格学校建设取得阶段性成果,全省义务教育均衡发展水平向纵深迈进。高中教育取得历史性突破,幼儿教育在去年高速发展的情况下继续保持快速增长的好势头,全省基本普及了十五年基础教育。全面深入推进课程改革,学校管理和质量工作得到加强,与课程改革相配套的评价制度稳步实施,素质教育步入新的阶段。

【基础教育事业快速协调发展】  义务教育。全省共有小学5668所,比去年减少了272所;在校学生429.18万人,比上一年减少了26.57万人;小学适龄儿童入学率为99.55%。全省共有初中2255 所,比上一年减少了5所;在校学生298.18万人,比上一年减少了20.53万人。义务教育阶段在校生数自2005年以来持续减少,与2004年相比,2007年小学在校生数减少了150.21万人,初中在校生数减少了72.17万人。2007年小学毕业生升入初中的入学率为101.13%,与去年基本相当,继续稳定在100%以上;在校学生年巩固率,小学为100.36%,初中为98.88%。教师学历达到国家规定合格学历的比例,小学为99.57%,比2006年提高了0.15个百分点,其中专科以上学历74.27%,比上年上升了4.57个百分点;初中为97.52%,比2006年上升了0.87个百分点,其中本科以上学历53.6%,上升了6.97个百分点。自1996年全省普及九年义务教育以来,全省小学和初中教师合格学历比例和高一级学历比例连续11年保持上升势头。普通高中教育。全省共有普通高中781所,比上一年减少57所。高一共招生50.88万人。高三共计毕业47.58万人,比上一年增加2.61万人。在校生总计153.12万人,比上一年增加0.55万人。高中专任教师97764人,比上一年增加3885人。专任教师中本科毕业及以上所占比例达到91.7%,比上一年提高2.58个百分点;其中研究生毕业占本科毕业及以上比例达1.89%,比上一年增加一倍多。初中毕业生升入高中阶段的比例为95.72%,比上一年提高2.24个百分点,全省所有县(市、区)的初中毕业生升学率都已超过90%,高中阶段毛入学率达到85.7%幼儿教育。全省共有幼儿园4964所,在园幼儿168.79万人,比去年增加了18.64万人。全省学前三年入园率已达到95%。现有幼儿园专任教师59557,比上年增加3500人。专任教师学历合格率97.31 %,专科及以上学历比例为60.6 %,比2007年增加了5.47个百分点。全省幼教事业规模不断扩大,幼儿园布局不断调整,优质资源进一步壮大,办园质量和效益日益提高。全省共有省级示范性实验幼儿园584所,2007年新评估认定省优质幼儿园517所。

全面实施素质教育得到有效推动  实施素质教育“333”工程。4月,省教育厅在苏州召开了全省基础教育工作座谈会。会议提出要以“333工程”为抓手,全面推进素质教育,即:一要突出“三育”,即德育、体育、美育;二要抓好“三会”,即会学习、会劳动、会创造;三要落实“三定”,即落实课程计划的规定、学生在校时间和作业量的规定、考试评价的规定。表彰全面实施素质教育先进县。2007年底,省教育厅评选表彰了首批“江苏省全面实施素质教育先进县(市、区)”。评选工作在各县(市、区)自评的基础上,经省辖市教育局审核推荐、省教育厅组织专家初评,最后由省教育厅厅务会议审议确认。首批表彰的17个“20062007年度江苏省全面实施素质教育先进县(市、区)”是:南京市玄武区、鼓楼区;无锡市锡山区、江阴市;徐州市泉山区;常州市武进区;苏州市沧浪区、张家港市、太仓市;南通市海安县;连云港市连云区;淮安市洪泽县;盐城市盐都区;扬州市广陵区;镇江丹阳市;泰州市高港区;宿迁市宿城区。评选表彰机制的建立,有效推动了全省各地的实施素质教育工作。全面实施高中课程改革。2007年我省普通高中全部进入课程改革,高中教育在内涵发展水平上不断走向深入。一是召开高中实验样本校会议。为推动我省普通高中新课程实验工作深入开展,9月份召开了普通高中新课程实验样本学校经验交流会。会议总结交流了近两年我省各地普通高中推进课程改革的情况和经验,研究部署了今后一个时期高中课改的工作任务和对策措施。会议还提出样本学校要在学习理解方面、执行规范、基础性建设、探索研究、经验转化为机制、课堂教学改革、特色创造和发挥影响辐射作用等八个方面先行一步,充分发挥样本学校在课程改革中的示范实验作用。二是推动高中综合素质评价的有效实施。9月和10月,省教育厅组织专门力量,对各地开展高中学生综合素质评价工作的情况进行了抽查,并撰发全省普通高中学生综合素质评价工作抽查报告和分市抽查报告,对各地开展高中学生综合素质评价工作进行总结、反馈,在此基础上,省教育厅出台了进一步规范普通高中学生综合素质评价工作的政策调整文件。11月,在淮安市召开全省高中综合素质评价与教务管理软件使用工作座谈会,具体指导下一步高中综合素质评价工作,推进高中教务管理软件的应用。三是调整暑假时间安排。为保障基础教育课程改革的顺利实施,根据教育部关于普通高中课程方案和义务教育课程设置实验方案的规定,今年我省调整了义务教育学校和普通高中暑假时间安排,将普通高中暑假时间缩短两周,于每年713日放假,小学、初中71放假,小学、初中、高中统一91正式开学。继续实施义务教育课程改革。一是调整义务教育课程设置实验方案。为加强中小学体育与健康教育,更加合理地安排义务教育阶段各科目的课时,在前期实验和广泛征求意见的基础上,省教育厅调整发布了《江苏省义务教育课程设置实验方案》,将体育与健康课程占到总课时的比例调整到10.8%。二是制定英语、信息技术课程纲要。我省地处经济较发达地区,在外语和信息技术课程方面有特定的社会需求及教育资源优势,有鉴于此,我省制定并印发了《江苏省小学低年级英语课程实验指导纲要(试行)》和《江苏省义务教育信息技术课程指导纲要(试行)》,用于指导我省低年级英语和义务教育阶段信息技术教育教学工作。三是学习质量测试分析与反馈。4月份,召开全省义务教育阶段学生学习质量测试分析反馈会,听取教育部“全国中小学生学习质量分析与指导”项目组专家,关于我省0612月义务教育阶段学生学习质量抽测结果的通报。教育部领导及专家对我省义务教育的质量给予了高度肯定。6月,基础教育处会同省教研室组织专门工作小组,分别赴全省各市反馈各市、县(市、区)学习质量测试的情况,指导各地改进教学。召开中小学百年名校发展研讨会。为发扬我省中小学校优良的教育传统,探讨现代社会中小学校持续发展的有效策略,省教育厅在苏州召开了全省中小学百年名校发展研讨会。这次会议是全省在基本普及15年基础教育、迈向教育现代化背景下一次追求历史文化传承、追求教育品质的会议。会议经过研讨,形成了共识:百年名校要注重校园环境建设,体现对文化历史的传承;要从历史中提炼学校特有的文化和精神;要努力培养名师,努力改革创新,开拓新的教育境界;各级教育行政部门要注重对名校的管理和引导,发挥辐射和带动作用,弘扬我省中小学校优良的办学传统,构建以名校为引领的优质基础教育体系。

【义务教育均衡发展水平显著提高】  明确均衡发展的目标要求。为继续推进区域内义务教育均衡发展,4月份召开的全省基础教育工作座谈会提出城乡义务教育学校“六个一样”的要求,即校园环境一样美,教学设施一样全,公用经费一样多,教师素质一样好,管理水平一样高,人民群众一样满意。“六个一样”是我省今后一个阶段在推进义务教育均衡发展方面的新要求,也是逐步缩小城乡学校差距、实现均衡发展的新目标。会上,省教育厅首次表彰了20个“江苏省义务教育均衡发展先进县(市、区)”,引导并推动了全省义务教育的均衡发展,这20个先进县(市、区)是:南京市玄武区、白下区、鼓楼区;无锡江阴市、滨湖区、崇安区、惠山区;常州市武进区、钟楼区、天宁区;苏州张家港市、常熟市、太仓市、昆山市;南通市海安县、港闸区;盐城大丰市;镇江丹阳市、扬中市;泰州姜堰市。合格学校建设工作“回头看”。积极参与合格办“四项配套”工程,完成小学配套工作。同时,为巩固提高2001年以来全省办学条件改善工作的成果,进一步做好合格学校建设工作,省教育厅下发了《关于开展义务教育合格学校建设工作“回头看”的通知》,部署实施了“回头看”工作。根据文件要求,全省各地在200710月中旬到12月底开展了“回头看”自查,省教育厅组织基教处、体卫艺处、装备中心、电教馆等部门,并抽调各市教育局的力量,组成了8个组对苏中、苏北8个市16个县(市、区)的210所学校进行了抽查,每个县(市、区)均抽查城区公办和民办学校、城郊结合部学校、特殊教育学校、民族中小学校及乡镇学校。抽查情况表明合格学校建设工作的实施使全省农村义务学校办学条件发生了巨大变化,学校管理水平明显提高,合格学校建设工作已经实现了预期的目标。抽查中也发现生均图书不足、农村中小学师资薄弱等较为普遍的问题。免收义务教育阶段学杂费。我省坚决落实政府为主的经费管理机制,从2007年春季学期起,在全国率先实现了义务教育阶段学生全部免收学杂费,并将义务教育公用经费保障水平提高至小学每生每年230元、初中每生每年350元,城乡义务教育阶段770万名中小学生“一个不漏、一个不错”。同时,我省还对经济薄弱地区按照20%90%的比例给予了补助。省财政继续安排1.2亿元助学专项资金,保证80万贫困学生真正享受到“一免一补”(即免课本费,适当补助生活费)实施送优质资源下乡工程。为大面积提高农村中小学的教学质量,我省从7月起精选了500多名优秀教师和教学专家,投入8000万元,制作了覆盖农村小学和初中的24门学科的2000课时教学光盘,免费赠送给7200所农村中小学校,同时为经济薄弱地区学校的2万个班级配送34彩电和DVD。首期制作完成的1000课时300万张教学光盘,于秋季学期开学前配送到全省的每一所农村中小学校,余下的教学光盘在081月底前制作完成并配送至农村各中小学校。为进一步推动教学光盘的应用工作,充分发挥优质资源的教育价值,121920日,省教育厅基础教育处与省教研室、教育电视台、电教馆一起,在徐州召开了“送优质教学资源下乡工程”教学光盘应用工作推进会,各市教育局基础教育处和教研室负责同志、苏中苏北地区县区和苏南部分地区农村县的教育局分管局长,共计80余人参加了会议。“送优质教学资源下乡工程”的实施对大面积提高农村师资教学水平和农村中小学教育教学质量,进一步缩小城乡教育差距,促进基础教育均衡发展,发挥了十分重要的作用。⑤做好进城务工农民子女及留守儿童教育工作。会同教育厅关工委组织开展了进城务工就业农民子女接受义务教育和特殊教育情况的专题调研,全省流动人口子女上学难问题得到较好解决。据统计,在苏南、苏中接受义务教育的流动人口子女有57.4万人,其中在公办中小学就读44.9万人,达78%以上。2007年,省财政继续设立1500万元进城务工农民子女义务教育专项经费,用于奖励和补助成绩突出的地区和学校。省教育厅切实加强对农村留守儿童教育工作的领导和指导,与省文明办、省妇联等部门联合下发《江苏省关于大力开展关爱农村留守儿童行动的实施意见》,着力办好一批寄宿制学校,大力开展留守儿童的心理健康教育,保障和促进了留守儿童的健康成长。目前,我省苏北苏中8市共有留守儿童570578人,其中苏北5市有400402人。留守儿童中有初中生233536人,占40.93%;小学生336936人,占59.05%。留守儿童总数中由祖辈监护的347820人,占60.96%;寄宿学校的143749人,占25.19%;托其他亲友的67865人,占11.89%;“社会妈妈”监护的11034人,占1.93%;无人监护的110人,占0.02%

【高中教育全面优质发展】  顺利实现普及高中阶段教育目标。2007年初,省政府将加快普及高中阶段教育、各县(市、区)初中毕业生升学率达到90%以上列入年度重点工作。省教育厅继续利用“普及高中阶段教育先进县(市、区)”这一激励机制,通过表彰第二批普及高中阶段教育先进县(市、区),推动各地的普及高中阶段教育工作。第二批普及高中阶段教育先进县(市、区)共有7个,分别是海门市、如皋市、如东县、海安县、通州市、盐都区和扬中市,它们的高中阶段入学率均达到了95%,普通高中和职业教育规模大体相当,优质学校占三分之二以上。另一方面,省教育厅重点抓好初中毕业生升学率较低的县(市、区)的达标工作,通过明确重点对象、深入困难地区调研指导、加强招生管理和监督以及召开专门推进会,进一步加大市级统筹力度,使招生工作宣传到户、算账到校、落实到班、责任到人,切实保障招生任务达标。据统计,今年全省普通高中招生50.88万人,所有县(市、区)的初中毕业生升学率均已达到或超过90%,顺利完成了省政府制订的年度重点工作目标,并超过了教育现代化省定指标。继续推动星级高中创建。07年星级高中创建工作健康平稳发展,上半年会同评估院评估确认三星级高中4所、四星级高中2所,下半年评估确认三星级高中18所、四星级高中12所。截至2007年底,我省三星级以上普通高中总数为429所,其中三星级学校253所,占普通高中总数的32.4%,四星级学校176所,占普通高中总数的22.5%,全省半数以上的普通高中已创建为三星级以上优质高中。高中优质教育资源的扩大,进一步增加了学生就读的受益面,全省有超过78%的学生在三星级以上优质高中就读。建立普通高中贫困学生的政府助学金制度。会同省财政建立了普通高中贫困学生的政府助学金制度,制订颁发了《江苏省普通高中政府助学金管理办法》。省级财政为此新设立普通高中困难学生助学专项经费7000万元,人均资助每年1000元,各级财政资助金总计1.52亿元,用于资助15万名家庭经济困难学生完成高中学业,确保普通高中学生不因贫失学。

【幼儿教育快速健康发展】  规范幼儿园评估工作。上半年省教育厅下发了《关于规范幼儿园评估工作的通知》及《江苏省优质幼儿园评估实施方案》、《江苏省优质幼儿园评估标准》,停止原省级示范性实验幼儿园评估,启动“江苏省优质幼儿园”评估工作。全省将用35年的时间使所有的幼儿园都办成合格幼儿园,部分幼儿园创建为市优质园,其中的1/3左右创建为省优质幼儿园。苏南及经济发达地区省优质幼儿园应达到总量的1/22007年,全省有532所幼儿园申报参评省优质幼儿园,最终确认517所为省优质幼儿园。普及幼儿教育。今年学前三年幼儿入园人数比去年净增18.6万人,增幅高于去年,全省学前三年普及率达到95%,高于全国50个百分点。苏南地区的大部分县(市、区)学前三年普及率已超过98%。但我省幼儿教育事业还存在发展不平衡的状况,全省尚有34个县(市、区)的学前三年普及率低于90%,为此,今年8月基础教育处召开专项推进会,召集34个县(市、区)教育局长以及所在市教育局部门负责人会议,汇报交流各地今年幼儿园教育招生安排、对策措施以及存在问题,督查工作进展情况。同时,为激励先进,省教育厅评选表彰了第二批26个省幼儿教育先进县(市、区),分别是南京市建邺区、江宁区、雨花台区;无锡市南长区、北塘区、江阴市;徐州市泉山区;常州市新北区;苏州市吴江市、沧浪区、高新区(虎丘区)、吴中区;南通市海安县;连云港市连云区;淮安市清浦区、金湖县;盐城市建湖县、亭湖区;扬州市宝应县、维扬区、江都市;镇江市京口区、句容市、丹阳市;泰州市姜堰市;宿迁市宿城区。

【未成年人思想道德建设工作全面加强】  认真做好“回头看”自查工作。为贯彻落实中央和省文明委《关于做好未成年人思想道德建设“回头看”工作的通知》,省教育厅于4月召开了全省中小学德育处长会议,交流了各地在中小学德育工作中的成功经验和做法,进一步部署了基础教育系统的未成年人思想道德建设和“回头看”自查工作。5月底,省教育厅对去年以来全省未成年人思想道德建设工作取得的新进展、存在的问题、需改进的措施等进行了系统总结,形成了“回头看”工作自查报告,并报省文明委。弘扬和培育民族精神。“中小学弘扬和培育民族精神教育月”是教育部组织发起并主办的品牌教育活动,迄今已举办四届,每年都有不同的主题。今年教育活动的主题是“感觉新变化,迎接十七大”。按照教育部的统一部署,组织开展“形势教育大课堂”活动,全省中小学生在93日上午1011时,统一从网络或电视上收看第一节形势教育课(共计6课,每月1课,1112月各2课),之后连续安排4讲形势课,集中时间向中小学生宣传党的十六大以来取得的伟大成就,对广大中小学生进行十七大精神和社会主义核心价值体系教育。同时,各地还因地制宜开展了形式多样、内容丰富的社会实践活动。积极开展心理健康教育。为全面贯彻落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要》,积极推进我省中小学心理健康教育工作,会同省文明办在苏州召开全省未成年人心理健康教育服务工作会议,成立江苏省中小学心理健康教育教师培训中心,并开展“共沐七彩阳光、和谐从心开始”教育实践活动。今年暑假期间,会同省文明办首次举办了全省中小学心理健康教育教师培训班,来自全省各地的350余名中小学心理健康教育教师在南京参加了培训。针对留守儿童这一特定人群,积极开展留守儿童心理健康教育。据统计,目前全省已建立“一对一”帮扶的留守儿童人数为36.8万人,占全省留守儿童总数的44.3%,小学的这一比例达56.9%。接受留守儿童的学校中,已建立“代理家长”的学校数达5580所,所占比例接近100%;已设立心理健康咨询室、开展心理健康教育的学校达3182所,所占比例达56.5%评选表彰省文明学校。2006年上半年,省教育厅制定了“文明学校”评选表彰办法,对表彰程序、表彰时间、表彰范围等进行了部署。今年初,我处召开各市德育处长会议,交流各地创建工作进展情况,并根据教育部关于和谐校园建设的意见,结合我省实际,进一步拓展了文明学校的内涵。各地各中小学校和幼儿园纷纷开展创建活动,南京、盐城、淮安等地创建并表彰了一批市级“和谐校园”。8月,省教育厅发文启动省级评选工作,并依据《江苏省中小学管理规范》、《中小学安全管理办法》等文件精神,提出了一票否决的五项规定。全省共有301所中小学、幼儿园申报参加了省文明学校的评选,经省教育厅评审,最终确定并授予298所中小学、幼儿园为“江苏省文明学校”。今年我省继续在普通高中开展三好生、优秀学生干部评选表彰活动,全省共表彰三好学生1184名、优秀学生干部293名。⑤加强青少年校外活动基地建设。15,省青少年校外教育工作联席会议在省教育厅举行第三次全体成员会议。会议总结回顾了近几年来全省青少年校外活动场所的建设和管理情况以及取得的成绩,研究部署了今后一个时期全省青少年校外活动场所的建设和管理工作。目前全省绝大多数县(市)已建有一所青少年校外活动中心。⑥做各类专题教育工作。全省公民教育项目扩大到各市中小学,有10万中小学参加公民教育项目实践活动。查缴《死亡笔记》等危害青少年身心健康的恐怖类印刷品,积极做好中小学预防青少年违法犯罪工作。履行省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组职责,会同团省委及其他相关部门开展2007年度全省预防青少年违法犯罪工作检查考核。以“同在蓝天下,携手共成长”为主题,组织2000名农村留守儿童、孤残儿童和进城务工农民子女,免费到江苏省南京未成年人社会实践行知基地和江苏省无锡未成年人社会实践基地,开展各种体验性、实践性活动。与省环保厅联合下发《2007年全省中小学环境教育工作计划》,在常熟组织了全省创建绿色学校工作推进会,创建了165所绿色学校。下发《全省未成年人科学素质行动科学教育与培训基础工程专项工作方案,积极推进各地开展中小学科技教育。转发教育部《中小学公共安全教育指导纲要》,并提出我省贯彻意见,进一步明确并落实中小学公共安全教育的内容和要求。

【特殊教育工作高水平推进】  实施特殊教育合格学校建设工程。调研了全省各地特教学校办学条件情况,研制并下发了《江苏省特殊教育合格学校建设基本标准》,制订了《江苏省特殊教育合格学校建设方案》。724,在南京召开全省特殊教育合格学校建设工作会议,全省各市教育局分管局长、基础教育处处长、各有关县(市、区)教育局长,省教育厅相关处室负责人160余人参加会议。这次会议的召开,标志着“全省特殊教育合格学校建设工程”全面启动。会议明确了各地全面完成特殊教育合格学校建设的三项主要目标和三项基本任务。三项主要目标是:(1)用1年左右时间,全省所有特殊教育学校都达到《江苏省特殊教育合格学校建设基本标准》要求,为残疾儿童少年创造接受良好教育的条件。(2)全省特殊教育学校布局合理,确保县域内适龄残疾儿童少年具有入学的机会;(3)三是校舍、设施符合国家和省规定的基本要求,专用教学设备满足特殊教育教学需要。三项基本任务是:(1)全面完成特殊教育学校基础设施达标工作。(2)配置特殊教育学校通用教学设备。(3)配置特殊教育学校专用设备。按照特殊教育学校新课程设置的要求,配置盲、聋哑、弱智专业教育教学需要的专用教学设备。下半年,省教育厅组织人员对各地推进特殊教育合格学校建设工作情况进行了全面检查,并于1212日下午召开特殊教育合格学校建设工作专题督办会,与各有关县(市、区)签订了《江苏省特殊教育合格学校建设工程责任书》。全省合格学校建设工作正在各地得到有效落实和推进。举行全省特教学校课堂教学观摩及教学研究活动。江苏省教育学会特殊教育专业委员会于20075月、12月分别在泰州市特殊教育学校、徐州市牌楼培智学校和淮安市特殊教育学校举办了全省盲校、培智学校和聋哑学校课堂教学观摩及教学研究活动,来自全省十三市109所特教学校共350名教师代表参加了教研活动,代表们观摩课堂教学,听取了特教专家的学术讲座,交流教学经验和体会,活动内容丰富多彩,对进一步推进全省特殊教育学校课堂教学改革起到了积极的作用。

【民族教育工作取得新的进展】  开展教育援藏工作表彰。我省向全国教育援藏工作会议提交了大会交流材料,我省一些学校和教育工作者表彰为全国教育援藏工作先进集体和先进个人。与省民委联合表彰“江苏省教育援藏工作先进集体和先进个人”(先进集体10个、先进个人85名)。落实教育对口援藏项目。认真落实教育部召开的全国对口支援西藏教育工作会议精神,与拉萨市教育体育局商谈了20072010年援助拉萨市三所高中的项目,形成了我省对口支援西藏教育的意见和建议,会同省财政厅、发展改革委员会正在落实援助项目。③召开新疆班高中工作研讨会。召开了内地新疆高中班工作交流研讨会,交流研讨了各学校新疆班的办班情况、学生管理情况和新课程实施情况。④研究制订内地新疆、西藏班学生高考方案。在调查研究的基础上,我们与省教育考试院研究制订了《省教育厅关于内地新疆班西藏班毕业生参加江苏省2008年高考有关问题的通知》,得到了办班学校和新疆班、西藏班学生及家长的欢迎。按照教育部的要求下达了2007年内地新疆高中班和内地西藏班的招生计划。⑤召开全省民族中小学发展研讨会。为了解全省民族中小学的发展状况,研究部署今后一段时间促进民族中小学发展的有关工作,我处在11月初召开了全省民族中小学发展研讨会。会议对20所民族中小学的基本办学条件、师资队伍水平、基本建设项目及总体预算进行了梳理,为下一步我省民族学校的建设和发展做好了基础工作。今年下达了400多万元专项经费,用于扶持15所民族中小学建设。⑥全面开展民族团结教育。为推动中小学民族团结教育,省教育厅为全省每一所小学和初中配送了民族团结教育读本(小学每校20册、初中每校30册),供中小学校开展民族团结教育活动时学生使用。

 

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